一级建造师的级别是 高于二级建造师的。以下是具体的比较：
职责和权限
一级建造师可以担任大、中、小型各类施工项目的项目经理，而二级建造师通常只能担任中小型项目的项目经理。
考试难度和通过率
一级建造师的考试难度远大于二级建造师，通过率也相对较低，这反映了其在市场上的含金量较高。
证书使用范围
一级建造师证书在全国范围内都可以使用，而二级建造师证书只能在所在省内使用，个别地区允许跨区使用，但仍然受到一定的限制。
报考条件和学历要求
一级建造师的报考条件更为严格，最低学历要求为大专，而二级建造师的报考学历条件为中专，且工作年限要求较短。
市场供需和待遇
一级建造师在市场上的需求较高，持有者可以享受单位补贴、挂证收益等，且对职业发展如升职加薪有直接帮助。高级工程师在体制内和大型企业中，职称带来的薪资提升和福利政策更为显著。
社会认可度
一级建造师在工程项目的实际操作和管理中具有较高的认可度，对于项目招投标和企业资质有直接影响。高级工程师在非市场化的评价体系中可能享有更高的社会地位。
综上所述，一级建造师在级别、职责、考试难度、证书使用范围、报考条件和市场供需等方面均高于二级建造师。因此，一级建造师的级别更高。